繰り返し起きる十の課題

何が起きるのか用地が短く飛び飛びの区間で引き渡されます。請負者は A 区間を受け取るが B 区間は未了で、機械と労務が遊びます。そして待機費用と工期延長の請求が続きます。

なぜ起きるのか都市鉄道は人口も埋設物も密な既成市街地を通ります。補償計画は地籍記録の上に組まれる一方、現地の実際の状況は先に進んでいます。ある時点で承認された費用が、数年かけて支払われます。

規律する法令Luật Đất đai 31/2024/QH15 · NĐ 88/2024 · NĐ 102/2024 · NĐ 103/2024 · NĐ 226/2025 · ハノイ市の TOD 区域では NQ 66/2026/NQ-HĐND 第 11 条

何が起きるのか総投資額がある金額で承認され、数年後には実際の費用がそれをはるかに上回ります。変更の承認を待つ間も施工と支払は続きます。決算になって、工事の一部が、実施当時に有効だった総投資額を超えていたことが分かります。

なぜ起きるのかたいてい四つの原因が重なります。乏しい調査データの上に組まれた概算総投資額。八年から十五年の生涯にわたる物価上昇。地下条件が想定と違うことによる設計変更。そして地価とともに上がる用地取得費。

規律する法令Luật Đầu tư công 58/2024/QH15 · NĐ 85/2025（NĐ 275/2025 により改正）· 費用管理に関する NĐ 206/2026 · 審査と投資監督に関する NĐ 19/2026

何が起きるのかEPC パッケージが国際的な書式で、外貨建ての総価、節目払いで締結されます。決算になって、事業主には照合できる詳細な数量内訳がありません。審査機関が内訳を求め、請負者は総価契約であることを理由に拒みます。

なぜ起きるのか国際的な契約実務と国内の決算法令は、二つの異なる論理の上に立っています。国際的な書式では、総価とは数量リスクを請負者に移すことを意味します。一方、国家資金の決算書類は、実施された数量の証拠を求めます。

規律する法令NĐ 37/2015（NĐ 50/2021 により改正、統合文 07/VBHN-BXD）· Luật Xây dựng 135/2025/QH15 · Luật Đấu thầu 22/2023/QH15 · VBHN 34/VBHN-BXD · 鉄道産業に関する NĐ 04/2026

何が起きるのか試運転は数か月、ときに一年を超えます。電車線電力、運営要員の人件費、保険、外国人技術者の費用がいずれも発生します。工事は引き渡されておらず、収益も生みません。これは投資費用なのか、運営費用なのか。

なぜ起きるのか都市鉄道では、投資の終わりと運営の始まりの境界は点ではなく期間です。試運転は検収の一段階であると同時に運営活動でもあります。建設法令と公有財産法令は、まさにこの箇所で接続していません。

規律する法令NĐ 207/2026 および TT 32/2026/TT-BXD · 都市鉄道技術基準 TT 62/2026/TT-BXD · NĐ 16/2026 · インフラ資産に関する NĐ 15/2025 · TT 79/2026/TT-BTC

何が起きるのか設計と機器は技術を供給する国の規格に従います。検収と決算の段階で、国内の官庁がベトナムの技術基準との対比を求めますが、多くの数値はそもそも存在しないか、測り方が違います。

なぜ起きるのかベトナムにメトロ型都市鉄道専用の技術基準ができたのは、2026 年 7 月 30 日の TT 62/2026/TT-BXD からです。それ以前に着手した路線は外国の規格を借りるほかなく、しかも路線ごとに異なる国の技術を使っています。

規律する法令ハノイ市：NQ 40/2025/NQ-HĐND — ただし第 1 条第 2 項は、都市鉄道が独自の経路をとり、当該決議の一般的な手順には従わないと明記しています · TT 62/2026/TT-BXD · TT 44/2025/TT-BXD

何が起きるのか事業は費用管理、事業管理、決算に関する何世代もの政令をまたぎ、歩掛通達も何度も改正されています。書類を作った人はすでに離職し、初期の証憑は倉庫にあり、褪せたものもあります。

なぜ起きるのかこれは八年から十五年の生涯を持つ事業の性質そのものです。避ける方法はなく、管理する方法があるだけです。

規律する法令知っておくべき系列 — 事業管理：NĐ 59/2015 → NĐ 15/2021 → NĐ 175/2024 → NĐ 209/2026 および NĐ 210/2026。費用管理：NĐ 32/2015 → NĐ 68/2019 → NĐ 10/2021 → NĐ 206/2026。決算：TT 09/2016 → TT 10/2020 → NĐ 99/2021 → NĐ 254/2025

何が起きるのか政策上、市は駅周辺の地価上昇の一部を回収して路線の費用に充てることができます。実務では、実施機関がいくら徴収すべきかを算出できません。

なぜ起きるのか仕組みは法律と人民評議会決議の層では完成していますが、それを金額に落とす文書が最下層で欠けています。もう一つのずれもあります。TOD 計画を先に承認しなければならないのに、その TOD 計画は線形と駅位置の確定を前提とします。ところが路線はまだ設計変更の途中です。

規律する法令Luật Thủ đô 02/2026/QH16 第 12 条 · NQ 188/2025/QH15 · ハノイ市：NQ 71/2025、NQ 66/2026、NQ 67/2026 · ホーチミン市：NQ 21/2026（2026 年 6 月 19 日から NQ 38/2025 に代わる）、NQ 90/2025

何が起きるのか地下駅とトンネル区間は、多くの異なる使用者が持つ土地の下にあります。どの深さまで土地を回収するのか、地下部分の補償はどうするのか、地下構造物の土地賃料はいくらか、そして地下駅の中の商業区画はどこまで活用できるのか。

なぜ起きるのか従来の土地法令は地表の筆単位で管理します。地下空間は新しい行政の層であり、Luật Thủ đô とハノイ市人民評議会の 2026 年の諸決議でようやく敷かれたばかりです。

規律する法令Luật Thủ đô 02/2026/QH16 第 11 条 · ハノイ市：NQ 64/2026（地下空間計画）、NQ 65/2026（使用料）、NQ 62/2026（投資優遇）

何が起きるのか運転士、指令員、保守要員の研修費用は総投資額に含まれます。決算で問いが生じます。これは資産を形成するのか。しないのなら、どう扱うのか。

なぜ起きるのか研修は経済的には投資費用ですが、会計上は固定資産を形成しません。研修を受けた者が開業前に離職することもあり、その場合は投じた資本の有効性という問題が生じます。

規律する法令NQ 188/2025/QH15 の技術移転と人材育成に関する一群の仕組み · 2035 年までの鉄道人材計画 QĐ 2230/QĐ-TTg · NĐ 254/2025

何が起きるのか契約に技術移転条項はあるものの、記述は一般的で、具体的な工程表も、検収基準も、独立した支払の節目もありません。決算になって、義務が履行されたのか、それが契約価格の何割にあたるのかを、誰も確定できません。

なぜ起きるのか技術移転は金額に落としにくい義務です。売り手には中核を手元に残す動機があります。買い手は署名の時点で、何を受け取るべきかを正確に定義するだけの技術的能力を欠いていることが多いのです。

規律する法令NQ 188/2025/QH15 · 鉄道産業の業務委任・発注に関する NĐ 04/2026 · ベトナム鉄道の再編に関する QĐ 498/QĐ-TTg · Luật Chuyển giao công nghệ 07/2017/QH14