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Was baubegleitende Prüfung bedeutet

Baubegleitend prüfen heißt, dass die Prüferin oder der Prüfer während der Bauzeit in Abschnitten hinzukommt statt einmal am Ende. Jeder Abschnitt schließt eine Phase oder ein Vergabepaket ab; der letzte Abschnitt führt zusammen. Es ist kein anderer Prüfungsmaßstab — es ist dieselbe Arbeit, nur dort ausgeführt, wo die Nachweise noch vorhanden sind.

Fünf Gründe, warum ein großes Vorhaben baubegleitend geprüft werden muss

1. Die frühen Unterlagen sind nicht mehr vollständig vorhanden

Eine Metrolinie läuft acht bis fünfzehn Jahre. Wartet man bis zur Fertigstellung, sind die Belege der ersten Jahre verblasst, die Unterzeichnenden versetzt, Nachunternehmen liquidiert. Die Prüferin oder der Prüfer findet keine Nachweise — und ohne Nachweise gibt es kein Urteil.

2. Unterirdische Mengen sind bereits verdeckt

Die Bewehrung vor dem Betonieren, der Tunnelausbau vor der Innenschale — beides lässt sich genau einmal sehen, im Augenblick der Ausführung. Danach kann niemand mehr nachmessen, so sehr er es auch wollte. Wer später hinzukommt, hat nur noch die Akte.

3. Ein spät entdeckter Fehler lässt sich nicht mehr heilen

Eine Kostenposition ohne Entscheidung der zuständigen Stelle lässt sich heilen, wenn sie im Entstehungsjahr auffällt. Sieben Jahre später ist die damals zuständige Person im Ruhestand, und die Nachfolge unterschreibt nichts, was sie nicht selbst begleitet hat.

4. Alles ans Ende zu schieben zieht die Schlussabrechnung in die Länge

Ein Vorhaben über mehrere Billionen VND umfasst Zehntausende Belege. Wirft man sie alle in eine einzige Schlussprüfung, vergehen allein für das Ordnen Monate, bevor überhaupt geprüft wird. Nach Phasen aufgeteilt bleibt jeder Abschnitt handhabbar, und spätere Abschnitte bauen auf früheren auf.

5. Der Vorhabenträger erfährt rechtzeitig, wo er falsch liegt

Das ist der größte Nutzen. Baubegleitende Prüfung dient nicht nur dem Aufdecken; sie soll dem Vorhabenträger ermöglichen, die Art der Unterlagenerstellung schon beim nächsten Vergabepaket zu ändern. Ein Hinweis im zweiten Jahr spart Monate im zehnten.

Die beiden Vorgehensweisen im Vergleich

Prüfung nach FertigstellungBaubegleitende Prüfung
Zeitpunkt des BeginnsNach Fertigstellung der AnlagenAb der Bauphase, in Abschnitten
Aufteilung der ArbeitEin Durchgang über das gesamte VorhabenMehrere Abschnitte nach Phase oder Vergabepaket, mit zusammenführendem Schlussabschnitt
PrüfungsnachweiseNur Unterlagen; verdeckte Leistungen nicht prüfbarUnmittelbare Inaugenscheinnahme vor dem Verdecken sowie Bestandsaufnahmen vor Ort
Wenn ein Fehler auffälltMeist zu spät, um die Unterlagen noch zu vervollständigenEs bleibt Zeit, ihn zu heilen oder eine Entscheidung einzuholen
Dauer der SchlussabrechnungLang, weil Unterlagen aus Vorjahren rekonstruiert werden müssenKürzer, weil das meiste bereits geprüft und abgestimmt ist
PrüfungskostenAls Einzelmandat günstiger, aber höheres Risiko, dass Unterlagen in der Schwebe bleibenIn der Summe höher, dafür geringeres Risiko und kürzere Schlussabrechnung
Geeignet fürKleine Vorhaben unter zwei JahrenVorhaben der Gruppe A, Vorhaben nationaler Bedeutung, Vorhaben mit vielen Vergabepaketen, ODA-Vorhaben

Dreizehn Arbeitsfelder

Die Gliederung folgt der VACPA-Musterarbeitsakte für Schlussabrechnungsberichte abgeschlossener Vorhaben (QĐ 314-2016/QĐ-VACPA). Die Nummerierung ist die Aktengliederung, nicht die Arbeitsreihenfolge.

1000

Prüfungsplanung

Mandatsannahme und Beurteilung des Auftragsrisikos · Verständnis des Vorhabens und seines internen Kontrollsystems · vorläufige Analyse des Schlussabrechnungsberichts · Festlegung der Wesentlichkeit und des Stichprobenverfahrens · Gesamtprüfungsplan.

Wer die Wesentlichkeit falsch ansetzt, zieht jeden nachfolgenden Stichprobenumfang mit ins Falsche.
3000

Rechtliche Vorhabenunterlagen

Abgleich der rechtlichen Unterlagen mit den Anforderungen · Prüfung der Genehmigungszuständigkeit · Beurteilung der Einhaltung des Investitions- und Bauablaufs, des Auswahlverfahrens und des Vertragsschlusses.

Wird ein Sondermechanismus angewandt, muss zuerst nachgewiesen werden, dass das Vorhaben in dessen Anwendungsbereich fällt, bevor ein verkürzter Schritt akzeptiert wird.
4000

Quellen des Investitionskapitals

Prüfung von Beständen und Bewegungen je Quelle · Abstimmung des ausgezahlten Kapitals zwischen Vorhabenträger und auszahlender Stelle · Prüfung von Zu- und Abgängen sowie ihrer Verbuchung.

Hier treten Differenzen am häufigsten auf — und hier lässt sich am leichtesten sauber bleiben, wenn jährlich abgestimmt wird.
5100

Entschädigungs-, Unterstützungs- und Umsiedlungskosten

Abgleich mit dem genehmigten Entschädigungsplan · Prüfung bis zur Entschädigungsentscheidung der zuständigen Stelle · Auszahlungsübersicht · Zahlungsbelege und Empfangsbestätigungen.

Ein Auszahlungsnachweis ohne Unterschrift lässt sich kaum noch vervollständigen, weil die empfangende Person weggezogen ist.
5200

Baukosten

Abgleich der A–B-Abrechnung mit dem Schlussabrechnungsbericht · Prüfung von Mengen und Einheitspreisen entsprechend der tatsächlichen Form des Vertragspreises · Abgleich von Abnahmeprotokollen und Qualitätsunterlagen · Prüfung der Abrechnung von Änderungen.

Das größte Arbeitsfeld. Die Prüfmethode einer Vertragspreisform auf eine andere anzuwenden ist der häufigste Fehler überhaupt.
5300

Gerätekosten

Abgleich der Vertragsabrechnung · Prüfung von Verzeichnis, Typ, Herkunft, Qualität und Konfiguration der Geräte gegen Kostenberechnung und Vertrag · Prüfung der Abrechnung von Änderungen.

Bei einer Metro ist der Geräteanteil sehr groß und überwiegend importiert — auch der Umrechnungskurs ist zu prüfen.
5400

Vom Vorhabenträger beigestelltes Material und Gerät

Zusammenführung von Zugang, Abgang und Bestand · Prüfung des Zugangs nach Menge, Herkunfts- und Qualitätsnachweisen sowie Einheitspreisen · Prüfung der Abgänge zur Montage an die einzelnen Auftragnehmer.

Eine ungeklärte Lücke zwischen Zugang, Abgang und Bestand ist das Signal, den Prüfungsumfang auszuweiten.
5500

Projektsteuerungs-, Beratungs- und sonstige Kosten

Abgleich mit der genehmigten Gesamtkostenberechnung · Prüfung der vom Vorhabenträger selbst erbrachten Kosten einschließlich Beschaffung und Personalkosten der Projektleitung · Prüfung der von Beratenden erbrachten Kosten.

Sie sind mit den seinerzeit geltenden Normen neu zu berechnen, nicht mit den heutigen.
6000

Nicht dem Anlagewert zuzurechnende Kosten

Zwei Gruppen: Schäden aus höherer Gewalt, die herausgenommen werden dürfen, und Kosten, die keinen Vermögenswert schaffen. Art und Höhe des Schadens sind gegen die Entscheidung der zuständigen Stelle zu prüfen, ebenso deren Zuständigkeit.

Ohne zulassende Entscheidung bleibt der Betrag in der Schwebe und ist nicht abrechenbar.
7000

Wert der durch die Investition entstandenen Vermögenswerte

Zusammenführung lang- und kurzfristiger Vermögenswerte · Grundsatz der Verteilung von Gemeinkosten · Gliederung nach Finanzierungsquelle und Nutzer · Übertragungsentscheidungen und Übergabeprotokolle · Restwert der eigenen Vermögenswerte der Projektleitung.

Bei einer Metro gehen die Vermögenswerte an mehrere verschiedene übernehmende Stellen; die Aufstellung muss daher von Anfang an klar getrennt sein.
8000

Forderungen, Verbindlichkeiten und überzähliges Material

Prüfung der Salden je Auftragnehmer · Saldenbestätigung durch von der Prüferin oder dem Prüfer gesteuerte Anfragen · Prüfung von Kassen- und Bankbeständen · Prüfung von Zugang, Abgang und Bestand überzähligen Materials und Geräts.

Versand und Empfang der Bestätigungen muss die Prüferin oder der Prüfer selbst steuern — niemals dem Vorhabenträger überlassen.
9000

Regeltreue des Vorhabenträgers

Durchsicht der Einhaltung des Investitions- und Baurechts · Einhaltung der Rechnungslegungs- und Abrechnungsvorgaben · sowie Umsetzung der Feststellungen von Inspektionen und des Staatlichen Rechnungshofs.

Ein großes Vorhaben hat mit hoher Wahrscheinlichkeit mindestens eine Inspektion durchlaufen — wer das überspringt, erhält einen Bericht, der den Feststellungen einer staatlichen Stelle widerspricht.
2000

Zusammenführung, Durchsicht und Erteilung

Zusammenführung der Ergebnisse und Prüfung der Abstimmung · Zusammenführung der Korrekturvorschläge · Auflistung nicht einvernehmlicher Punkte · Vollständigkeitserklärung des Vorhabenträgers · Protokoll der Schlussbesprechung · Durchsicht auf jeder Stufe · Freigabe zur Erteilung.

Die Abstimmgleichungen müssen vor der Erteilung aufgehen — gehen sie nicht auf, wird der Bericht nicht erteilt.

Zwei Abstimmungen vor der Erteilung

Beide laufen über denselben Zahlenbestand. Stimmen sie nicht, wird der Bericht nicht erteilt.

Quellen gegen Kosten

Gesamtes Investitionskapital (4000) ≈ Gesamte zur Abrechnung vorgelegte Investitionskosten (5000)

Eine Differenz bedeutet: entweder ist Kapital nicht erfasst, oder eine Kostenposition hat keine Quelle hinter sich.

Kosten gegen Anlagewert

Investitionskosten (5000) − nicht dem Anlagewert zuzurechnen (6000) − überzähliges Material und Gerät (8200) = Wert der entstandenen Vermögenswerte (7000)

Das ist die letzte Abstimmung vor der Erteilung. Auch eine Differenz von einem Dong ist nachzuverfolgen.

Drei Dinge, die eine Prüferin oder ein Prüfer nicht tut

Wir prüfen nicht, während wir dasselbe Vorhaben beraten

Unterlagen zu erstellen und anschließend die selbst erstellten Unterlagen zu prüfen zerstört die Unabhängigkeit. Das ist ein Verbot; keine Schutzmaßnahme heilt es.

Wir erstellen die Unterlagen nicht anstelle des Vorhabenträgers

Die Prüferin oder der Prüfer weist darauf hin, was fehlt; erstellen und unterzeichnen muss der Vorhabenträger. Tut man es für ihn, verwischt die Verantwortungsgrenze.

Wir urteilen nicht ohne ausreichende Nachweise

Fehlen Nachweise, sagen wir das und benennen die Auswirkung, statt eine Zahl herzuleiten, damit der Bericht vollständig aussieht.

Prüfungshonorar — hier berechnen

Nach Nghị định 193/2026/NĐ-CP, Artikel 20, in Kraft seit dem 1. Juli 2026. Geben Sie den Prüfungsgegenstand ein, und das Honorar erscheint.

Diese Sätze sind gegenüber Nghị định 254/2025/NĐ-CP Artikel 45 unverändert — wir haben jede Zahl abgeglichen. Die neue Verordnung nummeriert den Artikel lediglich um.

Die Satztabelle

Wert (Milliarden VND)≤ 510501005001.000≥ 10.000
Unabhängige Prüfung (%)0,960,6450,450,3450,1950,1290,069
Nachprüfung (%)0,570,390,2850,2250,1350,090,048

Ein Wert zwischen zwei Schwellen wird nach Artikel 20 Absatz 1 Buchstabe a linear interpoliert: Ki = Kb − (Kb − Ka) × (Gi − Gb) ÷ (Ga − Gb). Der Rechner oben tut dies bereits.

Vier Dinge, die zu diesem Betrag zu merken sind

Erstens — es handelt sich um einen Höchstbetrag, nicht um den Preis, den Sie zahlen müssen. Ein Angebotspreis kann darunter liegen und liegt es im Wettbewerb meist auch.

Zweitens — das Mindesthonorar der Prüfung beträgt 1 Million VND zuzüglich Steuer; die Mindestgebühr der Nachprüfung 500 Tausend VND.

Drittens — auf das Prüfungshonorar wird Umsatzsteuer erhoben, auf die Nachprüfungsgebühr nicht.

Viertens — dieser Betrag ist eine Grundlage zur Schätzung eines Auftrags. Das Honorar im konkreten Mandat hängt zusätzlich vom Umfang der Unterlagen, der Zahl der Vergabepakete, dem Ort und der verfügbaren Zeit ab.

Wie es sich bei baubegleitender Prüfung verhält

Der Satz gilt für den Prüfungsgegenstand des Vorhabens insgesamt, nicht für die Summe der Abschnitte. Die Aufteilung in Abschnitte ist eine Frage der Organisation, kein Weg, das Honorar zu vervielfachen.

In der Praxis liegen die Gesamtkosten eines baubegleitenden Mandats über dem Satz für ein einmaliges Mandat, weil die Arbeit tatsächlich größer ist — mehr Ortstermine, mehr Arbeitsstunden. Diese Differenz wird im Vertrag vereinbart und bedarf der Zustimmung der zuständigen Stelle.

Wenn Sie das Vorgehen für Ihr eigenes Vorhaben abwägen

Ob nach Fertigstellung oder baubegleitend geprüft wird, hängt von Größe, Dauer und Zahl der Vergabepakete ab. Schildern Sie uns die Einzelheiten über die Seite Beratung, und wir sagen Ihnen unsere Einschätzung zum Vorgehen und zum voraussichtlichen Arbeitsumfang.